Warum sind motorisierte Zweiräder immer langsamer als die Geschwindigkeitsbeschränkung?

Haben die Politiker damals nicht richtig nachgedacht? Ist die Verkehrsbehinderung noch zeitgemäß? Die darf man unter 1,5 m Abstand ja nicht mehr überholen! 30er Zone, aber Mofa nur 25 km/h! Innerorts 50 aber Motorroller nur 45 km/h!